Приватизация имущества государства или муниципалитета
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приватизация имущества государства или муниципалитета». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Национализация — это переход в собственность государства имущества, которое раньше принадлежало юридическим и физическим лицам или иным государствам. То есть приватизация и национализация — это противоположные понятия.
Приватизация основных фондов государства предполагает переход их из собственности государства в собственность физических или юридических лиц. Массовая приватизация была необходима при переходе на рыночную экономику. Ныне этот процесс происходит планово, небольшими траншами. Цель: получение дополнительных денежных средств в бюджет государства.
Приватизация квартиры или дома, в котором проживает гражданин по договору социального найма и земельных участков, выделенных гражданам государством до 2001 года, не является обязательной. Но это необходимо, если гражданин имеет намерение продать, подарить, завещать или поменять свое имущество.
На сегодняшний день (декабрь 2018 года) приватизация бесплатна при условии, что конкретный гражданин еще не использовал свое право на однократную безвозмездную приватизацию.
Приватизация в постсоветской России: ваучерная компания.
Если акционирование при приватизации является общепризнанной практикой, то ваучерная компания оказалось особенностью России (за рубежом схожие методы применялись только в Чехии и Монголии).
Согласно исходному замыслу этой компании, каждый гражданин России должен был бесплатно получить свою долю общенародной собственности. По указу президента в 1992 прошла раздача ваучеров – ценных бумаг на предъявителя, которые должны использоваться до середины 1994.
Ваучер можно было либо продать по текущему рыночному курсу, либо обменять непосредственно на акции какого-либо приватизируемого предприятия, либо обменять на акции инвестиционного фонда. Многие россияне предпочли продавать свои ваучеры за наличные деньги. Организаторы приватизации уверяли, будто цена ваучера достигнет цены автомашины. Однако рыночный курс этих бумаг сравнялся с его номиналом только к осени 1993, и даже к концу ваучерной компании курс ваучера был ниже цены велосипеда.
Осуществить прямой обмен ваучера на акции приватизируемых предприятий могли, как правило, только их работники. Большинство же рядовых граждан обменивали свои ваучеры на акции различных чековых инвестиционных фондов (ЧИФов). Впрочем, начало выплаты дивидендов в 1994 вызвало сильное разочарование. Поскольку значительная часть предприятий России в первой половине 1990-х была нерентабельна, то и прибыль по акциям предприятий, держателями которых выступали инвестиционные фонды, была очень низкой. Кроме того, широкий характер приняло мошенничество в ЧИФах. Поэтому годовые доходы собственников акций инвестиционных фондов оказались в лучшем случае соразмерны со средненедельным заработком. В 1995–1997 большинство ЧИФов вообще прекратили свою работу.
Сами организаторы приватизации задним числом признали, что «недостаточный» контроль государства за чековыми инвестиционными фондами был одним из главных пороков приватизации.
Что дает приватизация – преимущества
Если квартира не приватизирована, то решение о проживании в ней принимают государственные органы. Если они считают, что человек нарушил правила, он может лишиться прописки. После того, как процедура приватизации выполнена, такое решение принимает владелец. Если их несколько, то каждый из них имеет право получит постоянную регистрацию даже, когда другие владельцы против.
Собственник, если он один, имеет право прописать к себе того, кого он захочет. Если имеется несколько совладельцев, то все они для этого должны выразить своё согласие. Однако права выписывать совладельцев у него нет. Это может произойти при временной регистрации после того, как закончится её срок, по желанию этого жильца или на основе судебного решения.
Внимание! После проведения рассматриваемой процедуры каждый из проживающих становится совладельцем жилья. Это правило относится ко всем, включая стариков и младенцев. Выселить владельца квартиры практически невозможно.
Невозможно гарантировать, что человек на протяжении своей жизни никогда не столкнётся с необходимостью защищать своё право собственности. Если он имеет документы подтверждающие право собственности, то вопрос решается намного легче, чем в случае отсутствия их.
Плюсы приватизации квартиры
Если вы проживаете в муниципальной квартире, то вы в полной мере ограничены в своем праве распоряжения данной жилплощадью.
Данная квартира является собственностью государства, что в свою очередь означает, что за неуплату счетов по коммунальным услугам или же в результате кончины ответственного нанимателя, который вписан в ордер, данное жилье отойдет в собственность наймодателя, которым выступает муниципалитет.
Если вы вступили в право собственности относительно жилья (приватизировали квартиру), то в вашем распоряжении право продажи, обмена, сдачи в аренду. В данном случае, вы можете выгодно вкладывать средства в свою квартиру. Это преимущество выступает главным среди остальных плюсов приватизации.
Отметим важный факт, что из приватизированной квартиры, в прямом смысле, практически невозможно подвергнуть выселению гражданина (если говорить о задолженностях).
Если говорить о безответственных плательщиках или лицах, по различным причинам не оплачивающим коммунальные счета, то они, согласно законодательству, не могут быть подвержены принудительному выселению.
Нормами законодательства предусмотрено при этом погашение долга за счет имущества, подверженного наложению ареста, оставшаяся часть которого отдается обратно владельцу жилплощади.
Если же должник живет в муниципальной квартире, параллельно игнорируя оплату коммунальных платежей, законом определен алгоритм относительно выселения такого неплательщика в иное жилое помещение, которое соответствует общепринятым нормам для общежития (минимум 6 м2 на одного человека).
Параллельно с этим, у собственника приватизированной жилплощади есть полное право на регистрацию кого-либо, согласно своему волеизъявлению. Кроме того, у такого собственника появится возможность выселения бывшей жены (мужа), который проживал до момента развода (а то и после) в данной квартире.
Приватизированную квартиру можно завещать и получить по наследству, что отличает ее от неприватизированной. Данные возможности регламентированы действующими нормами законодательства Российской Федерации.
При получении кредита, лицо может использовать свою квартиру как залоговое имущество для обеспечения возложенных на него финансовых обязательств перед банковским учреждением.
Военные и приватизация
Зачем приватизировать квартиру, полученную от министерства обороны страны? Чтобы у семьи или военного было свое жилье, которым он может распоряжаться по своему усмотрению. Это довольно частое явление.
Обычная приватизация зачастую проходит без осложнений. Но если речь идет о квартирах для военных, придется подготовиться к решительным действиям. Имущество от Министерства Обороны приватизировать бывает не так просто.
Основная проблема заключается в том, что у таких квартир обычно нет то собственника, то управляющей компании. В некоторых случаях у жилья отсутствует технический или кадастровый паспорт. Все это приводит к невозможности приватизации. Но все это не является поводом для отчаяния.
Почему надо приватизировать квартиру через суд? Чтобы отстоять свои законные права на реализацию поставленной задачи. С гражданскими лицами приватизация через суд почти не встречается.
Необходимые документы
Перечень документов при различных видах приватизации различен. Такое же условие применяется и при сборе документов физическими и юридическими лицами.
- заявление лица, желающего приобрести имущество;
- паспорт (для детей до 14 лет свидетельство о рождении);
- правоустанавливающий документ и технический паспорт на жилое помещение;
- выписка из ЕГРН;
- расширенная выписка из поквартирной/домовой книги;
- справка подтверждающая отсутствие задолженностей перед коммунальщиками;
- квитанция об уплате государственной пошлины.
- письменное согласие на сделку второго супруга;
- свидетельство о браке или о разводе;
- разрешение от органа опеки и попечительства на сделку (если участвуют дети);
- нотариально заверенная доверенность (если от лица инициатора действует его назначенный представитель);
- финансовые документы (для юридических лиц).
Как приватизируется государственная или муниципальная собственность
Развитие законодательства Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества.
Предлагаемая формулировка в большей степени отражает специфику рассматриваемой правовой конструкции, и в ней содержатся признаки, позволяющие отграничить приватизацию от иных сделок, связанных с отчуждением государственного и муниципального имущества.
Этапы и правила передачи в частные руки объектов муниципальной и государственной собственности во многом совпадают.
Так, например, если процедура касается жилого помещения, передача права происходит путем заключения договора с муниципальным образованием с последующей их регистрацией в Росреестре.
Перечень документов при различных видах приватизации различен. Такое же условие применяется и при сборе документов физическими и юридическими лицами.
- заявление лица, желающего приобрести имущество;
- паспорт (для детей до 14 лет свидетельство о рождении);
- правоустанавливающий документ и технический паспорт на жилое помещение;
- выписка из ЕГРН;
- расширенная выписка из поквартирной/домовой книги;
- справка подтверждающая отсутствие задолженностей перед коммунальщиками;
- квитанция об уплате государственной пошлины.
- письменное согласие на сделку второго супруга;
- свидетельство о браке или о разводе;
- разрешение от органа опеки и попечительства на сделку (если участвуют дети);
- нотариально заверенная доверенность (если от лица инициатора действует его назначенный представитель);
- финансовые документы (для юридических лиц).
Если объект недвижимости находится во владении федеральных органов, то они и являются его распорядителями, например, Министерство обороны по отношению к жилищному фонду, находящемуся в его ведении.
Прогнозным планом приватизации федерального имущества предусматривается приватизация в 2020–2022 годах находящихся в федеральной собственности акций 186 акционерных обществ, 86 федеральных государственных унитарных предприятий, доли участия Российской Федерации в 13 обществах с ограниченной ответственностью, более одной тысячи объектов другого имущества государственной казны.
Синтезируя социально-экономические процессы, можно раскрыть инновационные практики и традиции тех или иных явлений, происходящих в обществе.
✅ Кто и что может приватизировать?
Процедура приватизации подчиняется общим правилам. Закон четко определяет субъектов – тех, кто имеет право на приватизацию, и объектов – имущества, которое может перейти от государства в частную собственность.
Рассмотрим субъекты и объекты в виде таблицы:
| Кто имеет право на приватизацию | Объекты приватизации |
|---|---|
| Физические лица (граждане и ИП) | Жилые помещения (квартиры, частные дома, комнаты в общежитиях, кооперативное жилье) |
| Юридические лица (организации) | Земельные участки (придомовая территория, садовые и дачные земли, пашни) |
| Федеральные и муниципальные объединения (государственные органы и муниципалитеты) | Объекты государственного резервного фонда |
| Гаражи, хозяйственные постройки | |
| Отдельные виды природных ресурсов | |
| Религиозные и культурные объекты | |
| Унитарные и муниципальные предприятия | |
| Образовательные учреждения | |
| Имущество осужденных, реализуемое на торгах местными властями |
Приватизировать квартиру или нет: советы юристов
Когда бесплатная приватизация только началась, она была срочной (до 2004 года). Многие люди приватизировали квартиры «на всякий случай», опасаясь, что позднее будет возможен только их выкуп по рыночной стоимости. Но срок бесплатной приватизации продлевался несколько раз, и, наконец, в 2017 году его отменили совсем (ФЗ № 14).
Это означает, что, прожив определенное количество лет в муниципальном жилье, наниматели могут переоформить его в свою собственность бесплатно, и выкупать квартиры не придется. На сегодняшний день приватизировано почти 80% муниципального жилья в России. Это подавляющее большинство, но все же 20% жильцов, которые еще не приняли решение – это миллионы людей. Для них и предназначены нижеследующие советы.
Основной целью денежного этапа приватизации, официальное который стартовал с 1 июля 1994 г, — переход прав собственности на приватизируемое государственное имущество во владение реально ответственных собственников.
В задачи такого вида приватизации входили выполнение трех основных задач:
- сформирование инвесторов, которые владеют значительными пакетами акций. Это бы повысило их заинтересованность в долгосрочных инвестициях.
- Обеспечение приватизирующие предприятия денежными средствами, необходимыми для их структурной перестройки.
- способствовать решению фискальных задач, т.е. пополнению доходной части государственного бюджета.
Приватизация: блажь, или необходимость?
Глобальной разницы между государственным и муниципальным имуществом нет – одно принадлежит стране в целом, а второй – конкретному населенному пункту.
Пример: Квартира, расположенная в черте города (если это не закрытый городок) относится к муниципальному имуществу, а, например, общежитие для военнослужащих – Министерству Обороны – то есть, государству.
С точки зрения приватизации, намного проще получить в собственность муниципальную недвижимость, чем государственную. Хотя бы потому, что значительная часть государственных объектов выведена из оборота и используется для конкретных целей.
Выделяют несколько основных способов приватизации муниципального и государственного имущества:
- Классическая бесплатная приватизация жилья.
- Превращение муниципального объекта в акционерное общество или ООО.
- Покупка акций компании/завода/предприятия на аукционе.
- Прямая продажа объекта на торгах.
Ранее существовали еще такие варианты как ЧИФ (Чековый инвестиционный фонд), ваучеры и так далее. На данный момент они уже не актуальны и не используются.
Список требуемых бумаг также отличается от ситуации к ситуации. Если взять усредненно, то выглядеть он будет примерно так:
- Документы, удостоверяющие личность заявителя. Это может быть как паспорт гражданина РФ, так и свидетельство о регистрации юридического лица.
- Согласия всех жильцов приватизируемой недвижимости либо отказ от участия в процедуре (актуально в первую очередь для объектов жилого фонда).
- Договор социального найма, аренды или бессрочного пользования. Первый актуален именно для жилья, второй и третий встречаются при приватизации земли. Для платной приватизации такая бумага не нужна.
- Техпаспорт, кадастровый план или иные аналогичные документы.
Перечень документов для приватизации может отличаться не только в зависимости от объекта и/или субъекта процедуры, но и от региона нахождения недвижимости.
Бесплатная приватизация жилого фонда объявлена бессрочной. Землю бесплатно получить в собственность можно до 2020 года. Любые другие объекты приватизируются платно и потому конкретных сроков, ограничивающих процедуру, также не существует.
Если активно заниматься данным вопросом, то квартиру, например, можно приватизировать примерно за 2-4 месяца. Землю – быстрее, но только при условии, что межевание уже проведено и кадастровый паспорт есть на руках. С нежилой недвижимостью все сложнее, так как каждый случай рассматривается фактически в индивидуальном порядке, но и тут можно постараться справиться в срок до полугода.
Особенности приватизации государственного и муниципального имущества
В нормативных актах четко прописаны категории физических и юридических лиц, имеющих право на осуществление процедуры, и перечислены объекты муниципальной собственности, которые могут перейти в частную на законных основаниях.
Рассмотрим субъектный и объектный состав данных правоотношений в таблице.
| У кого есть право | Что могут приватизировать |
| Граждане и индивидуальные предприниматели | Землю, жилые и нежилые объекты недвижимости |
| Юридические лица | Земельные участки, жилую и нежилую недвижимость |
| Федеральные и муниципальные объединения | Объекты, которые относятся к государственному резервному фонду (хозпостройки, религиозные и культурные объекты, образовательные учреждения и прочее) |
Приватизация государственного и муниципального имущества
Единственное, что может быть применено к нему со стороны ЖКУ – это арест имущества. Если же квартира находится в залоге под кредит, и заёмщик не выполняет свои обязательства перед банком, то квартиры он может лишиться вовсе при условии, если у него есть дополнительное жильё или место, где он может жить.
Во времена СССР частной собственности на недвижимость, в том числе и на квартиры, не существовало. Некоторые граждане строили себе жильё в кооперативах, но их количество было весьма незначительным. Жильё предоставлялось людям бесплатно, они жили в квартирах, как в собственных.
Но если смотреть шире, то приватизация государственного и муниципального имущества только одним жильем не ограничивается. Гражданам или коммерческим организациям могут передаваться нежилые помещения, предприятия, объекты культуры — словом, любое имущество, кроме того, которым по закону может владеть лишь само государство (приватизировать вооружение или боевую технику никто, разумеется, не позволит).
Как ни странно, одним из самых сложных этапов по закону должен быть первый. Именно на этом этапе муниципальные или государственные органы власти, в чьей собственности находится имущество, должны подробно оценить, что именно они могут передать в частную собственность. Это не так-то просто. Достаточно сказать, что на государственном уровне окончательное решение о приватизации государственной собственности принимает Правительство РФ. Именно оно утверждает ежегодный перечень предприятий, акций и другого имущества, которое в текущем году должно быть передано в частную собственность. На муниципальном уровне все определяется, разумеется, решением органа местного самоуправления в соответствии с нормами, которые действуют в данном округе.
До приватизации жилого помещения, лица проживающие в нем на условиях найма (на основании договора социального найма), подтверждением которого является ордер (выписка из распоряжения на право заключения договора социального найма), являются нанимателями этой квартиры (жилого помещения). После приватизации жилое помещение переходит в собственность лиц, которые участвуют в приватизации. Подтверждением права собственности является свидетельство о регистрации права собственности и договора передачи зарегистрированного в установленном порядке.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
- Владелец должен платить налог на недвижимость. Его размер определяется стоимостью собственности. Оплата налога за квартиру в центре крупного города может стать серьёзным испытанием для бюджета.
- Если жильцов выселяют из частной квартиры, расположенной в аварийном доме, то им будет предоставлено жильё аналогичной площади. Для тех, кто жил по договору соцнайма, местные власти обязаны найти квартиру, которая соответствует норме жилой площади из расчёта на каждого прописанного человека.
- Стоит задуматься, нужна ли приватизация в случае, если в квартире зарегистрировано много людей. При разделении жилого помещения на множество долей, ни один из новых собственников фактически не сможет распоряжаться вновь приобретённым имуществом.
- Приватизация проводится только 1 раз. Если у гражданина есть возможность улучшить жилищные условия по какой-либо государственной программе, то лучше это сделать до обращения за передачей квартиры в частную собственность.
Получение собственной квартиры – это мечта для многих людей. Некоторые собирают деньги десятки лет, чтобы обзавестись собственной квартирой. Если она куплена, то гражданин волен распоряжаться такой недвижимостью: продавать, обменивать, сдавать внаём, передавать детям по наследству.
Что такое приватизация квартиры и зачем она нужна
Получив на руки экземпляры подписанного договора на приватизацию, гражданин направляется в Росреестр.
В течение 5 рабочих дней специалисты этого ведомства проводят требуемые манипуляции: заносят сведения в электронную базу данных, оформляют свидетельство о праве собственности.
Если приватизируется дом, то вместе с ним возможна передача земельного участка, выделенного для обслуживания строения.
Получение собственной квартиры – это мечта для многих людей. Некоторые собирают деньги десятки лет, чтобы обзавестись собственной квартирой. Если она куплена, то гражданин волен распоряжаться такой недвижимостью: продавать, обменивать, сдавать внаём, передавать детям по наследству.
Недвижимость – это самый стабильный вариант вложения денег.
При продаже частного дома или квартиры человек может получить большую сумму.
Гражданин, живущий в муниципальной квартире, не имеет правомочий на распоряжение квартирой.
Он не может её продать или завещать.
Даже если человек не собирается проводить подобные манипуляции сейчас, в будущем это может быть необходимо.
В приватизации можно участвовать при соблюдении следующих условий:
- заявитель имеет гражданство РФ;
- ранее не получал собственность в рамках приватизации;
- жильё не является служебным, не находится в аварийном доме, не расположено в общежитии;
- представлены все документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства.
Приватизация касается только государственных квартир.
Если она в собственности частного лица, то арендатор может её получить её только по договору купли-продажи.
Если человек участвовал в приватизации до достижения им возраста 18 лет, то он имеет право ещё раз получить жилое помещение (или его часть) в рамках разгосударствления жилого фонда.
Зачем нужна приватизация государственной и муниципальной собственности
У большинства населения не было капитала для приобретения акций по их рыночным ценам. Если же предприятия продавались гораздо ниже их реальной стоимости, то данное приобретение не обладало высокой ценностью для собственника. Прибыль изымалась собственниками и вывозилась за границу, что не позволяло обновлять устаревшие фонды предприятия.
Приватизация собственности — процесс превращения государственной собственности в частную собственность физических и юридических лиц. Процесс широкой приватизации в России был положен Законом РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (ныне утратил силу) и первой Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятии в Российской Федерации на 1992 год (утверждена постановлением Верховного Суда РФ от 11 июня 1992 г. № 2980-1) (ныне утратила силу).